索引號: 011590181/2019-00301 組配分類: 政策解讀
發布機構: 市政府辦 主題分類: 其它  財政、金融、審計  
名稱: 呼倫貝爾市財政局解讀《呼倫貝爾市財政投資管理暫行辦法》
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生成日期: 2019-04-26 訪問量:1349

cctv5在线直播电竞:呼倫貝爾市財政局解讀《呼倫貝爾市財政投資管理暫行辦法》

电竞背景 www.sblrc.icu 為切實履行財政職能,強化財政支出預算管理,提高財政資金使用效益,規范財政投資評審行為,推動全市財政投資評審工作規范有序發展,市人民政府印發了《呼倫貝爾市財政投資評審管理暫行辦法》(呼政發〔201919號)(以下簡稱《辦法》)。為了便于理解和貫徹落實《辦法》,現解讀如下:

一、《辦法》的起草背景

(一)投資評審工作不斷發展的需要

隨著我市經濟社會的不斷發展,財政投資評審工作重要性日益凸顯。全市投資評審項目由2003年的180個增長2018年的1656個,評審資金由2003年的2.51億元,增長到46.5億元,審減資金由20030.23億元增加7.5億元。全市評審機構數量不斷增長,已從2003年的5個,增加到目前的12個。然而,由于我市目前尚未出臺財政投資評審管理辦法,財政投資評審工作缺少制度支撐和規范,從而制約了財政投資評審工作的科學發展。

(二)市委、政府領導高度重視

市委、市政府高度重視財政投資評審工作,市委副書記、市長姜宏同志親自安排部署,多次強調要加強財政投資評審工作,并對財政投資評審工作規范化管理提出明確要求。

二、《辦法》的政策依據

《中華人民共和國預算法》、財政部《財政投資評審管理規定》(財建〔2009648)、財政部《基本建設財務規則》(中華人民共和國財政部令第81號)、《內蒙古自治區建設工程造價管理辦法》(內蒙古自治區人民政府令第187號)為制定本辦法的政策依據。

三、《辦法》的實施目標

進一步加強政府投資項目支出預算管理,提升預算科學化、精細化管理水平,實現項目資金評審的制度化、專業化和規范化,提高項目資金使用效益。審慎推進利用社會中介力量協審,擴大評審范圍,提高評審效率。

四、《辦法》的主要內容

根據評審工作的總體框架要求以及工作開展的實施程序,“辦法”共分為九章內容,包含二十三條。

第一章為總則。闡述了《辦法》的制定目的和依據,所適用的范圍和投資評審的作用以及投資評審應該遵循的原則。

第二章為評審機構及其職能。要求根據行政級別建立相關評審機構,并由評審機構健全專業技術人員專家庫和協審單位庫,人員和經費的保障,明確了按照財政隸屬關系確定評審機構。

第三章為評審范圍。闡述了財政資金支出項目的范圍以及財政性資金的具體成分。

第四章為評審內容和方式。明確了需審核的具體內容及審核的具體方式。

第五章為評審的程序和依據。闡述了項目評審所履行的程序和在評審過程中的審核依據。

第六章為評審結論效力。明確了評審結論是財政部門安排預算、撥款、結算,決算的依據;是調整項目預算的依據;是招投標的最高限價。

第七章為部門職責。分別明確了財政部門、財政投資評審機構、項目主管部門、項目建設單位應履行的職責。

第八章為監督管理。明確了審計部門對評審機構的評審工作進行審計監督;評審機構人員應當依法履行職責;項目建設單位應當積極配合評審工作。

第九章為附則。明確了《辦法》的解釋權,各旗市區可以參照本辦法執行。

五、《辦法》的重點說明

(一)評審的范圍

凡使用財政性資金新建、改建、擴建的基本建設項目和其他支出項目,應按規定進行評審。

(二)評審的程序

1、項目送審階段:項目立項批準文件及其他項目資料,經主管科室確認通過并下達評審任務通知書,由建設單位送評審中心評審。

2、項目評審階段:根據項目情況,確定評審內容、評審重點、評審方法和評審時間等內容。按照有關規定進行現場踏勘,核查、取證、計量、分析、匯總,并結合送審項目相關資料實施評審。

3、征求意見階段:在初審和復核完成后召開評審會議,對項目匯審后形成初步評審意見,向建設單位出具征求意見函,由建設單位簽署意見。

4、評審完成階段:建設單位反饋意見,各方面確認無誤后形成正式評審報告,送給建設單位。評審中心及時整理評審工作底稿、附件、核對取證記錄和有關資料,將完整的項目評審資料與項目建設單位意見資料登記歸檔。

(三)評審的依據

1、國家、自治區、市有關法律法規及規范性文件;

2、國家及地方有關部門頒布的標準,定額和技術規范;

3、建設行政主管部門發布的工程造價信息及其他有關的市場價格信息;

4、項目立項、可行性研究報告、初步設計概算批復等批準文件,項目設計、招投標,合同等文件;

5、財政部門下達的其他規范性文件和評審任務通知書。

(四)評審結論的效力

1、是財政部門安排預算、核撥款項、辦理結算、批復工程竣工財務決算和交付資產的依據;

2、是項目招投標的最高限價,招標控制價未經評審,各行業行政監督管理部門不得進行審批核準備案,項目建設單位不得開展招投標活動;

3、是調整項目預算的依據,項目凡需變更和簽證,必須報同級財政投資評審機構審核確認,未經評審確認,財政部門不予認可。

相關文件:呼倫貝爾市人民政府辦公室關于印發《呼倫貝爾市財政投資評審管理暫行辦法》的通知

 

信息來源:市政府辦
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